如今，在“互联网+”的带动下，越来越多的市场主体开始“触网”。开网店、微店的不再是企业的“特权”，地方政府、大学生、农民，甚至身边的你我他，只要动动手指都能开店。在我国农村电商快速发展的过程中，这些群体起到关键性作用，因此《意见》在10举措中把培育多元化电子商务市场主体放在首位。
内容
《意见》要求，支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作，实现优势资源的对接与整合，参与农村电子商务发展。加快实施“快递下乡”工程，支持快递企业“向下”、“向西”发展。支持第三方电子商务平台创新和拓展涉农电商业务。
支持各类资本参与
解读
《意见》中提出的10项举措将支持电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类社会资本加强合作放在了首位，显示下一步发展农村电商将进一步加大向社会资本开放的力度。
在中国社科院农业发展研究所研究员李国祥看来，农村电子商务是一个庞大的系统，涉及到电商和物流，也涉及到一些传统的为农服务的多个领域。发展农村电子商务，涉及的行业和主体相对较多。不管是否已经形成了发展优势，还是尚未形成发展优势，都应该抓住机遇，积极主动参与并创新发展农村电子商务，特别是商贸、金融、邮政等传统部门更要主动作为，以发展突破困境。
“目前，我国电子商务正在迅猛发展，但是发展又极不平衡。”李国祥分析指出，比较而言，第三方电子商务平台、城市电子商务发展相对较快，而农村电子商务发展面临的困难还相对较多;电子交易比较活跃，而物流仍然是瓶颈制约;东部地区农村电子商务发展相对较快，甚至出现了多个淘宝村。为了加快农村电子商务发展，迫切需要加快与互联网交易相配套的物流发展，实施“快递下乡”及其向西等工程，更好地发挥政府与市场结合的积极作用。
李国祥认为，从目前我国农产品电商发展现状来看，第三方电商平台是主流。从发达国家等经验和我国农村电商发展需要来看，未来我国除了继续发挥电商平台作用外，还必须要发挥好涉农信息发布平台作用。我国农业农村信息化建设中各地普遍地建立了涉农信息发布平台，目前全国成千上万家，如果这些涉农信息发布平台能够转型并提升服务功能，必然会推动我国农村电子商务加快发展。
内容
《意见》指出，引导电子商务服务企业拓展农村业务，支持组建区域性农村电子商务协会等行业组织，成立专业服务机构等。为农村电子商务发展提供咨询、人员培训、技术支持、网店建设、品牌培育、品质控制、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务，引导市场主体规范有序发展，培育一批扎根农村的电子商务服务企业。
培育农村电商服务企业
解读
虽然我国农村电商在全国范围内呈现出一片欣欣向荣的景象，但是，目前我国很多省份在发展农村电商方面也在遭遇着人才严重匮乏的困境，很多农村电商企业在经历了初期的高速增长后，后继乏力。很多地区农村电商发展正因人才缺乏面临着“有劲使不出”的尴尬局面。
专家认为，对农村地区进行专业化人才培训是目前的当务之急。农村电子商务模式区别于城市里的电子商务模式，固有的培训模式显然不能满足于农村电子商务的发展，因此要创新培训模式。电商的业务培训固然重要，可是具有互联网意识、懂电商的人才更为重要，如何引进这些人才也成为影响农村电商发展的重要因素。
中国农业大学经济管理学院农产品流通与营销研究中心主任安玉发表示，目前，我国城市的电子商务企业发展快，可以把商务链条延伸到农村，建立纵向的一体化或者合作关系，带动农村电商发展。农村电商也必须与城市电商对接，或者到大型电商网站中开设自己的网店，努力开拓城市市场，实现城乡网络互联，平台共用，信息共享。
“电商网站浏览量代表了客户(包括潜在客户)的数量，小而全的网站难以吸引大量的客户，也难以提供专业化服务。新开始做电商的人先依托大型电商网站练练手，既是学习又是尝试，积累
一定的经验是必要的。”安玉发说。
内容
《意见》提出，实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动。以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等为重点，培养一批农村电子商务带头人和实用型人才。指导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务，吸引农民工返乡创业就业，引导农民立足农村、对接城市，探索农村创业新模式。
培养电商人才创业
解读
近几年，阿里、京东、苏宁等电商平台纷纷下乡进村，“电商下乡”的目的不仅仅是农村居民购买到丰富多样的商品，更迫切地希望把农产品卖出去。
中国农业大学经济管理学院农产品流通与营销研究中心主任安玉发表示，农村开展电子商务涉及一个规模经济的问题，乡镇企业比较发达的农村和优势农产品集中的产地具有一定的商品规模，有开展电子商务的基础条件，可以鼓励年轻人创新创业，通过电商开拓外地市场，将本地的产品销售出去。
然而，在电商发展过程中，人才确实比较欠缺。其中，最缺推广、美工设计和数据分析这三类人才。
在中国农业大学经济管理学院农产品流通与营销研究中心主任安玉发看来，农村电子商务关系到广大农村的千家万户，参与的主体，不止有农民，还应该包括千千万万的返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、退伍军人等群体。在农村电商创业主体中，青年是最活跃的创业群体，他建议国家在返乡青年在工作之余，投身“电商”创业，助力农村电子商务发展。这类群体相对文化程度较高，掌握科技信息相对丰富，渠道又多，可以利用微信、QQ等网络渠道，帮助村民吆喝农产品、拓宽致富路。