针对农村自办宴席隐患较多的问题，近日省食药监局出台新规，要求餐饮服务队伍及聚餐人数过百的自办宴席必须备案登记阅读提示
在全省广大农村，农民家里每逢红白喜事普遍会自办酒席，宴请宾客。但由于卫生不过关、监管不到位，看似平常的宴席背后埋着食品安全隐患，家庭食物中毒由过去的第三位上升到目前的第一位，且多发生在这些农村自办宴席上。鉴于此，省食药监局近日出台规定，要求相关餐饮服务队伍以及聚餐人数达到百人以上的农村（社区）自办宴席，须在当地食药监部门备案登记。
备案制能否扎紧农村自办宴席安全管理的“篱笆墙”？怎样才能让“农家宴”办成“安全宴”？小宴席考验着监管部门的大智慧。
2月中旬，记者参加一个农村亲戚给孩子办的“满月酒”时，目睹了这样的场景：30多桌流水席全部摆在自家院内，猫狗满地乱跑，院子一角就是煤堆和厕所。肉菜米面杂乱地堆在临时搭起的简易厨房和灶台旁，只要人们稍不操心，猫狗就会窜过来。主厨老卫是本村有名的“土厨师”，平日务农，谁家需要操办酒席时随请随到，掌勺一桌收费20元。帮厨的十多人全是左邻右舍，没有一个人在端菜前洗手，用过的碗筷在水盆里只清洗几下就端上饭桌。
像这样每逢红白喜事自办酒席且卫生条件不过关的状况，在农村屡见不鲜。为了保障农民群众身体健康，省食药监局日前出台《关于进一步加强农村（社区）自办宴席聚餐活动餐饮安全管理工作的意见》。其核心内容是，要求相关餐饮服务队伍和聚餐人数达到100人以上的农村（社区）自办宴席，须在当地食药监部门备案登记。 1 农村自办宴席 安全隐患多多
搭个棚子就开灶，系上围裙就掌勺，这是农村自办宴席的真实写照。据临县食药监局统计，该县共60多万人口，除居住在县城的6万人一般在宾馆、饭店举办红白宴席外，其余农村的50多万人受当地条件和自身经济能力所限，大多选择自办宴席。2008年，该县在自己家里举办、聚餐人数达50人以上宴席的农户达2700多户，总用餐人数约48万人次。
由于自办宴席具有农民自发组织性和非经营性等特点，而农民的食品安全意识普遍淡薄，卫生条件又差，使得一桌桌酒席的背后暗藏食品安全隐患。其问题主要有三：一是厨师、服务员均来自本地农民，都未经过专业培训，也没有健康证明。二是设施设备极其简陋，就连餐（饮）具存放柜，餐具保洁设施，供用餐者使用的洗手设施，防虫、防鼠设施等最基本的设备设施都没有。三是购进食品原料都为自行采购，无进货台账及索证索票，用餐食品也不做留样，一旦发生食物中毒事件将难以追溯。
长期以来，食物中毒事件在农村自办宴席上时有发生。洪洞县孙堡村村民申元虎在家里举办婚宴时，由于购置的食材变质，就餐的400多人中有76人出现呕吐、腹泻等症状。幸亏救治及时，病人最终得以脱险。襄汾县贾罕村75名村民在参加一场生日宴会时，因厨师误将食品添加剂“硝酸钾”当作食盐入菜，致使所有人中毒。后经县医院全力抢救，幸未造成人员死亡。
熟悉农村的人都知道，村宴一办开往往会延续数日，参与聚餐的人数众多，因此一旦发生食物中毒事件后果会很严重。有些偏远乡村交通不便、缺医少药，致使好多人延误了最佳救治时间，有时甚至危及生命。 2 实施备案登记 填补监管空白
“在农民意识里自办宴席完全是个人的事，谁家想办就可以办，想办多大就办多大。但站在餐饮安全的角度，这可是一件关乎群众身体健康乃至生命安全的大事，政府理应建章立制，强化管理。”汾阳市孝臣村党支部书记郭永柏说。
据了解，迄今为止，国家法律尚未把农村自办宴席列为日常监管的内容，山西省此前也没有制定过相关政策法规，可以说自办宴席在农村长期处于放任自流的混乱局面。
让人感到欣慰的是，近日，省食药监局出台 《关于进一步加强农村（社区）自办宴席聚餐活动餐饮安全管理工作的意见》，这无疑为山西省加强相关领域的监管提供了政策依据。
记者注意到，该《意见》的最大亮点是，提出要建立健全农村 （社区）自办宴席承办人为第一责任人的餐饮安全责任制，并将对农村自办宴席实行备案登记管理制度。具体讲，就是要求从事自办宴席的餐饮服务队伍必须具备基本的设施设备、人员管理等保障食品安全的基本条件，方可开展相关餐饮服务工作，而且要在县一级食药监管理部门备案登记，签订《食品安全承诺书》。承办人举办聚餐人数达到100人以上的农村（社区）宴席时，也要向当地食药监管理部门备案登记。
蒲县薛关镇镇长辛耀恒认为，管理制度缺失是导致农村自办宴席成为餐饮安全管理“盲区”和高风险区域的重要原因之一，《意见》的出台填补了监管空白，表明山西省农村自办宴席迈出了由乱到治的第一步。 3 多措并举监管 建立长效机制
调查中，农村基层干部对省食药监局出台意见的作法表示欢迎，但他们认为农村自办宴席备案制收效如何还有待观察。
在郭永柏看来，农民食品安全意识淡漠，在操办宴席前主动申报备案的观念不强；农村面广量大，依靠当地食药监部门有限人力很难一一监管到位；对于未主动备案登记者缺乏必要的处罚措施。凡此种种，都可能影响到自办宴席备案制“靴子”的落地。
“在家里办个席儿咋还要向政府汇报？而且我本人并不是专业厨师，帮厨的也都是热心村民，既然大伙都是‘临时工’，为啥还要备案？”“土厨师”老卫的这一想法在农村自办宴席从业者中很有代表性。
辛耀恒认为，造成农村自办宴席隐患多的原因比较复杂，主要包括农民食品安全意识不强、相关制度建设缺失、监管队伍力量薄弱等。为此，要想扎紧农民自办酒席餐饮安全的“篱笆墙”，就不能止步于备案制，必须多管齐下，探索建立安全监管长效机制。
专家建议，一是加强宣传教育，积极引导承办人从“要我备案”到“我要备案”，也使越来越多的农民能够主动加入对自办宴席的义务监管队伍，发现问题后踊跃举报。二是依托农村干部、村医等，组建一支点多面广、信息灵通的食品安全信息员队伍。三是建立健全相关法律法规和制度建设，进一步规范农村自办宴席的上报备案、行政许可、从业人员培训和责任追究等。本报记者 范非