达州暖通【朦欣暖通】浅谈：“十三五”规划应全面体现科技创新

 　　实施创新驱动发展战略，核心是推动科技创新与经济社会发展紧密结合，关键是提升自主创新能力，基础是提高全民科学素质水平。当前在实施创新驱动发展战略中还面临诸多问题：一是全民科学素质实施工作发展不平衡。二是科技资源配置比例失衡，特别是基础研究投入比例太低，原始创新能力薄弱。三是在计划实施中面临体制机制障碍。

　　对此，提出以下几点建议：

　　一、将公民具备基本科学素质的比例到2020年超过10%的指标纳入国民经济和社会发展“十三五”规划。建议参照“十二五”时期的做法，将公民科学素质建设在国民经济和社会发展“十二五”规划定性描述任务基础上，将“我国公民具备基本科学素质的比例到2020年超过10%”的指标纳入“十三五”国家国民经济和社会发展规划。

　　二、加大基础研究的经费投入。提高原始创新能力，关键在基础研究。基础研究是重大技术变革的基础，长期依靠技术引进是靠不住的，关键核心技术也无法引进。建议中央财政加大对基础性、战略性、前沿性研究的支持力度，在现有的投入基础上，研究经费每年逐步增加一个百分点，到2020年达到研究与实验发展经费的10%以上。

　　三、将科普展品研发纳入国家重点研发计划。实施创新驱动发展战略关键在科技创新，基础在全民科学素质。科技馆是重要的科普基础设施，而科普展教资源是科技传播的重要载体，对提升全民科学素质具有不可替代的重要作用。建议在新设立的五大科技计划体系中，将科普展品研发及产业发展列入国家重点研发计划，安排稳定的支持经费，以增强科普展教品的研发和产业化能力，促进科普产业发挥出更大的影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。同时，加快科技资源向科普资源转化，国家项目任务中，特别是和民生相关的项目，在任务书或合同书中应将科普列入考核目标，在完成验收报告的同时，应采用易于公众接受的方式把科研成果作为科普书籍予以出版发行。

　　四、建立创新评估制度。目前，我国国家科技报告制度、国家创新调查制度、国家科技管理信息系统建设已经全面启动，但国家创新评估制度建设相对滞后，已经成为国家科技创新基础制度的短板。建议可在中国科协开展的创新评估试点工作基础上，充分发挥全国学会等非利益相关的独立第三方的作用，逐步完善系统完整、科学规范的创新评估体系。

　　五、建议成立国家科技计划项目管理专业机构。建议在相关部门现有的负责项目管理的机构基础上，重组专门机构，成立跨部门的理事会，负责指导专门机构的业务开展。条件成熟时，可参照国家自然基金委员会，由国务院设立专门机构，作为国务院直属事业单位负责具体管理国家科技计划项目。